Оглавление
Принятые сокращения 9
Предисловие 10
Глава 1. Государственное и муниципальное управление — социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина 12
§ 1. Государственное и муниципальное управление системное управление 12
§ 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 16
Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 23
§ 1. Территориальный публичный коллектив 23
§ 2. Государственное и муниципальное управление — реализация публичной власти и публичного управления 28
Глава 3. Структура государственного и муниципального управления 31
§ 1. Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления 31
§ 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственном и муниципальном управлении 35
§ 3. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления 43
§ 4." Институты, формы и методы в государственном и муниципальном управлении 47
§ 5.Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении 54
§ 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 70
Глава 4. Государство как управляющая система 76
§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно- территориальное деление 76
§ 2. Государственная власть, государственное управление и государственный режим 89
§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 99
§ 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством 112
Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество 115
§ 1. Государственное управление и человек 115
§ 2. Государственное управление и коллектив 121
§ 3. Государственное управление и общество 127
Глава 6. Территориальные уровни государственного управления 135
§ 1. Территория и управление 135
§ 2. Общегосударственное управление 136
§ 3. Государственное (государствоподобное) управление субъекта федерации 140
§ 4. Государственное управление и территориальная автономия 143
§ 5. Государственное управление, административно- территориальные единицы и муниципальные образования 145
§ 6. Особенности управления крупными городами 148
Глава 7. Функции государства и государственное управление 156
§ 1. Функции государства 156
§ 2. Государственное управление в сфере экономики 160
§ 3. Государственное управление в сфере социальных отношений 173
§ 4: Государственное управление в административно-политической сфере 180
§ 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии 192
§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека 194
§ 7. Межотраслевое государственное управление 195
Глава 8. Глава государства в системе управления государством 197
§ 1. Роль главы государства в управлении государством 197
§ 2. Полномочия и деятельность Президента РФ 203
§ 3. Досрочное освобождение Президента РФ от должности— и его ответственность 215
§ 4. Глава администрации субъектов РФ и его роль в управлении 217
Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством 222
§ 1. Роль законодательной власти в государственном управлении 222
§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 226
§ 3. Законодательный процесс 241
§ 4. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении 247
Глава 10. Исполнительная власть в системе управления государством 251
§ 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении 251
§ 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства РФ 253
§ 3. Полномочия Правительства РФ и его деятельность 258
§ 4. Ответственность Правительства РФ 265
§ 5. Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении 266
Глава 11. Судебная власть в системе управления государством 268
§ 1. Роль судебной власти в государственном управлении 268
§ 2. Судебная система в Российской Федерации 272
§ 3. Конституционные принципы правосудия 280
Глава 12. Прокуратура в системе управления государством 282
§ 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении 282
§ 2. Прокурорский надзор 285
Глава 13. Другие органы в системе управления государством и органы государственного управления на местах 288
§ 1. Центральные органы с особым статусом 288
§ 2. Органы государственного управления на местах 297
Глава 14. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление 300
§ 1. Понятие местного самоуправления 300
§ 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления 303
Глава 15. Муниципальное образование 307
§ 1. Классификация местных территориальных единиц и понятие муниципального образования 307
§ 2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России 310
Глава 16. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления 314
Глава 17. Экономические основы местного самоуправления 319
Глава 18. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении 328
§ 1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления 328
§ 2. Формы участия населения в местном самоуправлении 342
§ 3. Территориальное общественное самоуправление 347
Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления 350
§ 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 350
§ 2. Представительные органы местного самоуправления 352
§ 3. Выборные должностные лица местного самоуправления 359
§ 4. Администрация муниципального образования 362
§ 5. Муниципальная служба 365
§ 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления 368
Глава 20. Ответственность в государственном и муниципальном управлении 372
§ 1. Правонарушения и ответственность 372
§ 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 373
§ 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления 378