ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие к первому изданию 13
Раздел I. ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Глава 1. Общая характеристика структуры и источников экологического права 16
§ 1. Понятие, предмет и система экологического права. 18
§ 2. Методы экологического права 24
Глава 2. Объекты эколого-правового регулирования 26
§ 1. Человек и его права 27
§ 2. Окружающая среда и природные ресурсы — комплексные объекты правового регулирования 29
§ 3. Экологически значимая деятельность, ее последствия, I способы и средства как объекты правового регулирования 39
Раздел II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
§ 1. Источники международного экологического права 48
§ 2. Принципы международного экологического права 54
§ 3. Международные соглашения в области охраны окружающей среды. Краткий обзор 60
Международно-правовое регулирование охраны экологических прав 60
Международно-правовая охрана биоразнообразия 71
Международные акты о защите водных объектов и морской среды 83
Международные акты в области охраны климата, озонового слоя, атмосферного воздуха 88
Международное право об обращении с опасными отходами, веществами и о чрезвычайных ситуациях 98
Международное право об охране экосистем 107
Международное уголовно-экологическое право 109
Раздел III. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ОБЩАЯ ЧАСТЬ. 113
Глава 1. Экологическое право в договорах ЕС 113
§ 1. Договор об образовании Европейского союза, Договор об образовании Европейского Сообщества и окружающая среда 113
§ 2. Понятие «окружающая среда» 116
§ 3. Источники экологического права Европейского Сообщества 117
§ 4. История экологического права ЕС 119
Глава 2. Конституционные основы охраны окружающей среды 123
§ 1. Основные права и экологическая политика Европейского Сообщества 124
Основные права в праве Европейского Сообщества 124
Право на охрану окружающей среды 126
§ 2. Задачи политики охраны окружающей среды в Европейском Сообществе 128
Общие замечания 128
Устойчивое развитие и высокий уровень защиты 130
Специальные цели статьи 174 131
§ 3. Принципы экологической политики Сообщества 132
Общие замечания 132
Принцип субсидиарного 134
Принцип интеграции 135
Принцип предотвращения и профилактики 136
Борьба с вредными воздействиями на окружающую среду в источниках их возникновения 137
«Загрязнитель платит» 138
Критерий взвешивания 139
§ 4. Компетенции 140
4.1. Компетенция Сообщества в регулировании охраны окружающей среды 140
4.2. Компетенция государств-участников при отсутствии 5 регулирования Сообществом 141
4.3. Компетенция государств-участников после принятия правовых актов Сообществом 143
4.4. Итоги 145
Глава 3. Система и функции Европейского Сообщества 146
§ 1. Система управления 146
Комиссия (ст. 211-219 ДоЕС) 146
Европейский парламент 151
Экономический и социальный комитет и комитет по регионам 152
Совет 153
Суд 153
§ 2. Инструменты экологического права 154
Постановления, директивы, решения 154
Экономические инструменты 158
Уголовно-правовые и гражданско-правовые инструменты 161
Консенсуальные инструменты 163
§ 3. Процедуры решения 165
Выбор правовой базы 165
Процедура в соответствии со статьей 175
абз. 1 ДоЕС 167
Другие процедуры решения 172
Глава 4. Применение и контроль 175
§ 1. Действие экологического права Сообщества 175
Трансформация 176
Применение 179
Непосредственное действие директив 182
§ 2. Контроль трансформации и применения 183
Доклады о проведении и инспекции 183
Экологические жалобы 187
§ 3. Правовые последствия при нарушении экологического права Европейского Сообщества 189
Право на иск частных лиц и государств- участников 189
Процедура по статье 226 Договора 190
Процедура по статье 228 ДоЕС 192
Финансовые санкции 194
Ответственность государств 195
Временные меры 196
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 197
Глава 1. Ресурсы 197
§ 1. Охрана земель, пространственное планирование и охрана природы 197
Охрана земель 197
Пространственное планирование 202
Охрана природы 203
§ 2. Охрана климата и озонового слоя 215
Охрана климата 215
Охрана озонового слоя 217
§ 3. Охрана вод 218
Общее. Моря и реки 218
Нормы качества 220
Уменьшение сбросов 224
Водохозяйствование 228
Глава 2. Отдельные сектора — направление правовой охраны окружающей среды в Европейском союзе 229
§ 1. Охрана атмосферного воздуха и борьба с шумом 229
Политика по охране атмосферного воздуха 229
Нормативы качества 230
Выбросы из промышленных объектов 232
Нормативы выбросов 234
Борьба с шумом 237
§ 2. Эколого-дружественная политика в области производства продуктов 239
Общее 239
Производство и введение в оборот продукции 243
Разрешения 245
Экологическое обозначение (маркировка) 247
Индустриальное нормирование 249
Публичные заказы 250
§ 3. Обращение с отходами 251
Политические и правовые вопросы 251
Объекты по переработке отходов 253
Отходы и вещества, в них содержащиеся 257
Транспортировка отходов 260
Отдельные потоки отходов 262
Глава 3. Экологические аспекты отдельных отраслей 265
§ 1. Энергетическая политика и окружающая среда 266
§ 2. Региональная политика и окружающая среда 269
§ 3. Аграрная политика и окружающая среда 271
Раздел IV. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ ОБЩАЯ ЧАСТЬ 273
Глава 1. Современное состояние экологического права 273
§ 1. Принципы экологического права 274
§ 2. Предпосылки формирования и развития экологического права 287
§ 3. Соотношение экологического права с иными правовыми отраслями, юридическими науками и учебными дисциплинами 290
§ 4. Понятие и система экологического законодательства 294
§ 5. Тенденции развития экологического законодательства 344
Глава 2. Субъекты экологического права 347
§ 1. Классификация субъектов экологического права 348
§ 2. Общественные экологические организации 351
§ 3. Прокуратура 352
§ 4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в сфере обеспечения экологической безопасности 355
§ 5. Экологическая милиция 356
§ 6. Суды 358
Глава 3. Экологические права граждан 360
§ 1. Понятие и классификация 361
§ 2. Специальные экологические права 363
§ 3. Судебная защита экологических прав граждан 365
Глава 4. Право собственности на природные ресурсы 367
§ 1. Понятие права собственности на природные ресурсы 368
§ 2. Экологические ограничения права собственности на природные ресурсы 370
§ 3. Конституционное право собственности на землю и другие природные ресурсы 373
§ 4. Субъекты права собственности на землю и природные ресурсы и формы собственности 376
§ 5. Государственная собственность на природные ресурсы 379
Глава 5. Право природопользования 386
§ 1. Понятие и виды права природопользования 387
§ 2. Субъекты права природопользования 399
Глава 6. Экологическое управление 405
§ 1. Понятие, виды и функции экологического управления 406
§ 2. Субъекты государственного экологического управления 409
§ 3. Экологический контроль 446
§ 4. Экологическое лицензирование 451
§ 5. Регистрация 459
Глава 7. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей среды и природопользования 463
§ 1. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита 463
§ 2. Мониторинг 469
§ 3. Понятия и виды кадастров 473
§ 4. Экологические учеты 476
Глава 8. Экологические экспертизы 479
§ 1. Понятие и виды экологических экспертиз 480
§ 2. Процессуальные требования к порядку проведения государственной экологической экспертизы 485
§ 3. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) 487
Глава 9. Нормативные основы охраны окружающей среды 489
§ 1. Ведомственное нормотворчество 489
§2. Экологическое нормирование 491
§ 3. Технические регламенты и стандарты 497
Глава 10. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды 512
§ 1. Уголовная ответственность за экологические преступления: общая характеристика правового регулирования 512
§ 2. Административная ответственность за экологические правонарушения 517
§ 3. Состояние экологической преступности и правонарушаемости 532
§ 4. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения 542
§ 5. Гражданско-правовая ответственность и возмещение экологического вреда 544
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 546
Глава 1. Правовое регулирование охраны природных ресурсов 546
§ 1. Правовое регулирование мер по охране земель (почв) 547
§ 2. Правовая охрана вод 554
§ 3. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата 557
§ 4. Правовое регулирование охраны недр 561
§ 5. Правовая охрана морской среды, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации 567
§ 6. Правовая охрана лесов 569
§ 7. Правовая охрана животного мира 574
Глава 2. Особо охраняемые природные территории 586
§ 1. Общие сведения о правовом режиме особо охраняемых природных территорий и объектов 586
§ 2. Особенности режимов правовой охраны отдельных категорий особо охраняемых природных территорий 589
§ 3. Правовое регулирование охраны озера Байкал 593
Глава 3. Правовое регулирование обращения с опасными веществами 598
§ 1. Российское законодательство об опасных веществах 599
§ 2. Объекты правового регулирования 600
Глава 4. Правовое регулирование обращения с отходами 607
§ 1. Российское законодательство об отходах 608
§ 2. Понятие и классификация отходов 613
§ 3. Этапы обращения с отходами 614
Глава 5. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности 616
§ 1. Российское законодательство о генно-инженерной деятельности и обеспечении ее безопасности для окружающей среды 617
§ 2. Объекты использования и охраны 617
§ 3. Правовые и организационные меры охраны 619
Раздел V. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ФРГ
Введение 620
ОБЩАЯ ЧАСТЬ 623
Глава 1. Конституционные основы экологического права 623
§ 1. Законодательная и административная компетенция 623
§ 2. Значение основных прав для охраны окружающей среды 628
Основные права как ограничение законодателя и органов управления в области охраны окружающей среды 628
Обязанности по защите, вытекающие из основных прав, как задача для экологического законодательства и управления 631
§ 3. «Государственная цель — охрана окружающей среды» (ст. 20а Основного закона) 632
§ 4. Источники экологического права 635
§ 5. Организация экологического управления и реализация экологического законодательства на практике 639
§ 6. Инструменты экологического права 643
Уголовно-правовые и гражданско-правовые инструменты 643
Публично-правовые инструменты 645
Планирование 646
§ 7. Экономические инструменты 648
§ 8. Иные инструменты 656
§ 9. Согласительные инструменты (самообязывания и соглашения) 658
§ 10. Роль общественности в охране окружающей среды 660
10.1 Участие общественности в планировании и разрешительных процедурах 663
10.2. Участие общественности в процедуре правотворчества 664
§ 11. Судебная защита в экологическом праве 665
§ 12. Экологический аудит 667
§ 13. Экологическая экспертиза 669
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 672
Глава 1. Право охраны атмосферного воздуха в Германии 672
§ 1. Общая характеристика правил, касающихся установок 673
§ 2. Основные инструменты исполнения правовых предписаний об охране атмосферного воздуха 680
§ 3. Установки, не требующие разрешения 681
§ 4. Контроль 682
§ 5. Выводы 683
§ 6. Особенности правового регулирования защиты климата 684
§ 7. Экологический налог 686
Глава 2. Охрана вод 689
§ 1. Общее регулирование водопользования 689
§ 2. Водохозяйственное планирование 692
§ 3. Особо охраняемые водные территории 694
§ 4. Специальное регулирование уничтожения сточных вод 696
§ 5. Платежи за сточные воды 699
§ 6. Защита подземных вод 701
§ 7. Ответственность за изменения состава воды 703
Глава 3. Право обращения с отходами 704
§ 1. Понятие отходов 704
§ 2. Порядок устранения отходов 707
§ 3. Долг предоставления производителей отходов 707
§ 4. Бытовые отходы 707
§ 5. Иные отходы, в особенности промышленные 709
§ 6. Требования к уничтожению отходов 710
§ 7. Предотвращение возникновения отходов и их переработка 711
§ 8. Регулирование для особых видов отходов и продуктов 714
§ 9. Экспорт отходов 718
§ 10. Контроль и надзор 719
Глава 4. Правовая охрана почв 720
§ 1. Закон об охране почв 720
Глава 5. Право охраны природы 723
§ 1. Планирование ландшафтов 724
§ 2. Регулирование в случае вмешательства 725
§ 3. Особо охраняемые территории и особо охраняемые объекты 727
§ 4. Участие природоохранных организаций 729
Глава 6. Атомное право 731
§ 1. Использовании атомной энергии 732
§ 2. Уничтожение радиоактивных отходов 735
§ 3. Федеральный контроль в атомном праве 736
Глава 7. Генно-инженерное право 737
§ 1. Генно-инженерные работы на генно-инженерных объектах 738
§ 2. Выпуск и введение в оборот 740
§ 3. Ответственность 740
Глава 8. Правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами 741
§ 1. Новые вещества 741
§ 2. Старые вещества 744
§ 3. Биоциды 746
§ 4. Иное право веществ 747
ПРИЛОЖЕНИЕ 751
Список международных актов по охране окружающей среды 751
Список рекомендованной литературы по экологическому праву 762