Часть первая. Раздел 1 3
Административное право в системе права Кыргызской Республики 6
Глава 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть 6
Понятие и содержание управления как социального явления 6
Государственное управление: понятие, сущность и признаки 9
Исполнительная власть и ее место в системе властей 13
Соотношение исполнительной власти и государственного управления 15
Глава 2. Сущность административного права 17
Понятие и предмет административного права 17
Понятие и суть методов административного права 23
Система административного права и система субъектов административного права 27
Соотношение административного права со смежными отраслями права 29
Глава 3. Административно-правовые нормы 32
Понятие, признаки и особенности административно- правовой нормы 32
Виды административно-правовых норм и их функции 34
Структура административно-правовой нормы 38
Реализация административно-правовых норм 40
Понятие и виды источников административного права 41
Глава 4. Административно-правовые отношения 44
Понятие и основные черты административно-правовых отношений 44
Структура административно-правового отношения 47
Юридические факты в административном праве 49
Основания классификации и виды административно-правовых отношений 50
Глава 5. Наука Административного права 54
Понятие науки административного права 54
Развитие науки административного права 56
Актуальные вопросы науки административного права 68
Раздел 2. Субъекты Административного права 72
Глава 6. Граждане как субъекты Административного права 72
Основы административно-правового статуса граждан Кыргызской Республики 72
Приобретение и прекращение гражданства Кыргызской Республики 78
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве и производство по делам о гражданстве Кыргызской Республики 82
Обращения граждан: виды и механизм реализации 86
Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лид без гражданства 94
Специальные административно — правовые статусы граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства 98
Глава 7. Административно-правовой статус органов испольнительной власти 106
Понятие и виды органов исполнительной власти 106
Правительство Кыргызской Республики высший исполнительный орган государственной власти Кыргызской Республики 108
Полномочия и ответственность Правительства, Премьер-министра и членов Правительства Кыргызской Республики 114
Организационные формы работы Правительства Кыргызской Республики 123
Аппарат Правительства Кыргызской Республики 130
Органы исполнительной власти Кыргызской Республики, их система и структура 139
Местная государственная администрация 142
Глава 8. Государственные служба Кыргызской Республики 151
Понятие и основы организации государственной службы в Кыргызской Республике 151
Принципы государственной службы 158
Административно-правовой статус государственных служащих 161
Поступление на государственную службу и аттестация госслужащих 167
Классные чины государственных служащих 173
Основания прекращения государственной службы 178
Поощрения, дисциплинарные взыскания госслужащих и гарантии для госслужащего 183
Актуальные вопросы службы в государственных органах Кыргызской Республики 186
Глава 9. Правоохранительная и военная служба в Кыргызской Республике 197
Правоохранительная служба как вид государственной службы в Кыргызской Республике 197
Сущность военной службы как особого вида государственной службы 201
Прохождение военной службы 206
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти 209
Глава 10. Административно-правовые формы осуществления исполнительной власти 209
Понятие административно-правовых форм осуществления исполнительной власти и их виды 209
Понятие и юридическое значение актов управления 211
Классификация правовых актов управления 213
Требования, предъявляемые к правовым актам управления 215
Отмена и приостановление действия правовых актов управления 217
Глава 11. Административно-правовые методы государственного управления 219
Понятие административно — правовых методов государственного управления 219
Виды административно — правовых методов государственного управления 220
Сущность административного принуждения 222
Понятие и виды мер административного принуждения 223
Глава 12. Разрешительная система в Кыргызской Республике 225
Понятие и особенности разрешительной системы 225
Правовая основа разрешительной системы 229
Разрешительное производство. Возбуждение дела 232
Принятие и исполнение решения 234
Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности 237
Переоформление, приостановление и отзыв разрешений 240
Раздел 4. Административно-правовые режимы 244
Глава 13. Административно-правовые режимы 244
Понятие, признаки и виды административно-правовых режимов 244
Режим чрезвычайного положения 245
Режим военного положения 249
Режим государственной границы 254
Таможенные режимы 258
Режим секретности 260
Раздел 5. Ответственность в административном праве 265
Глава 14. Административная ответственность 265
Понятие административной ответственности 265
Нормативное основание административной ответственности 270
Административное правонарушение — фактическое основание административной ответственности 273
Отличие административного проступка от дисциплинарного проступка и от преступления 275
Принципы административной ответственности 278
Особенности административной ответственности юридических лиц 279
Освобождение от административной ответственности 281
Глава 15. Административные правонарушения 283
Понятие и признаки административного правонарушения 283
Понятие и виды составов 285
Признаки объекта и объективной стороны состава административного правонарушения 288
Признаки субъекта и субъективной стороны состава административного правонарушения 291
Виды административных правонарушений 295
Глава 16. Административные взыскания 296
Понятие административных взысканий 295
Виды административных взысканий 298
Назначение административного взыскания 300
Глава 17. Дисциплинарная и материальная ответственность 303
Понятие, основные черты и правовые основы дисциплинарной ответственности 303
Понятие материальной ответственности, ее субъекты и основания наступления 306
Материальная ответственность военнослужащих 308
Раздел 6. Административно-процессуальная деятельность 313
Глава 18. Административно-процессуальная деятельность 313
Понятие и признаки административного процесса 313
Административно-процедурное и административно- юрисдикционное производство: сущность и виды 315
Административная юстиция: зарубежные государства и Кыргызская Республика 318
Порядок оспаривания актов органов государственной власти гражданами Кыргызской Республики 322
Глава 19. Производство по делам об административных правонарушениях 329
Понятие, задачи, принципы и основные положения производства по делам об административных правонарушениях 329
Участники производства по делам об административных правонарушениях 334
Процессуальное оформление правонарушений 338
Меры обеспечения законности производства по делам об административном правонарушении 339
Рассмотрение дел об административном правонарушении 345
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении 349
Исполнение постановления о применении административного взыскания 355
Раздел 7. Законность и дисциплина в сфере государственного управления 358
Глава 20. Законность и дисциплина в сфере реализации исполнительной власти 358
Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления 358
Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти 360
Контроль Президента и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 362
Контроль органов исполнительной власти и органов судебной власти 364
Общий надзор органов прокуратуры 366
Глава 21. Административный надзор 370
Понятие и субъекты административного надзора 370
Содержание административного надзора 371
Правовые основы надзорного производства 375
Государственный надзор за безопасностью дорожного движения 381
Государственный пожарный надзор 386
Часть вторая. Раздел 8 390
Административно-правовая организация управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами и межотраслевое управление 390
Глава 22. Основы административно-правовой организации управления в современных условиях 390
Отрасли и сферы государственного управления 390
Организация межотраслевого управления 391
Функции, методы и формы управления в современных условиях 392
Глава 23. Управление в сфере экономики 394
Основы организации государственного управления в сфере экономики 394
Управление промышленным комплексом, энергетикой и топливными ресурсами 396
Организационно — правовая система управления экономическим развитием и торговлей 400
Организационно-правовая система управления сельским, водным хозяйством и перерабатывающей промышленностью 403
Управление строительным и архитектурным комплексом 407
Управление транспортом и коммуникацией Кыргызской Республики 413
Управление в сфере природопользования, охраны природных ресурсов и лесного хозяйства 419
Управление в сфере туризма 423
Глава 24. Управление социально-культурной сферой 427
Основы организации государственного управления в социально — культурной сфере 427
Организация государственного управления образованием 428
Управление в области науки 436
Управление в области культуры и информации 441
Управление в области здравоохранения 444
Управление в области труда и социальной защиты 449
Управление в сфере физической культуры, спорта, делам молодежи и защите детей 453
Глава 25. Управление в административно-политической сфере 459
Основы организации государственного управления в административно-политической сфере 459
Государственное управление в области обороны 460
Организация государственного управления безопасностью 466
Государственная граница, ее защита и охрана 472
Организационно-правовые основы государственного управления внутренними делами 475
Организация государственного управления иностранными делами 479
Управление в области юстиции 485
Глава 26. Административно-правовая организация межотраслевого государственного управления 495
Управление в области финансов и кредита 495
Управление в области государственного имущества 501
Управление в области миграции и занятости 503
Управление в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 506
Организация таможенного и налогового дела 510
Управление в области антимонопольной политики и развитии конкуренции 517
Управление в сфере статистики и в сфере госзакупок 519
Управление в сфере информационных ресурсов и технологий 526
Список основной и дополнительной литературы 529